杭州市哲学社会科学规划课题管理办法

【 来源: 信息员: 时间:2011-12-09 浏览:1188 】

杭州市哲学社会科学规划课题管理办法

 

(2011年12月修订)

 

第一章总则

 

第一条 为进一步加强和完善本市哲学社会科学规划课题的管理,促进哲学社会科学事业繁荣和发展,特制定本办法。

第二条 杭州市哲学社会科学规划课题(以下简称“市社科规划课题”)管理必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,坚持理论联系实际,坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针,遵循社会科学发展的规律,以高质量的研究成果,为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和全面建设小康社会服务。

第三条 市社科规划课题要着重研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和全面建设小康社会重大战略思想;着重研究我国、我省和杭州改革开放和现代化建设中重大理论和实践问题,积极探索中国特色社会主义经济、政治、文化和社会发展规律;加强基础理论研究,大力推进学科建设,注重新兴边缘交叉学科和跨学科综合研究,繁荣和发展本市哲学社会科学。

第四条 在杭州市哲学社会科学规划领导小组(以下简称“市社科规划领导小组”)的领导下,杭州市哲学社会科学规划领导小组办公室(以下简称“市社科规划办公室”)全面负责市社科规划课题的管理。

 

第二章 选 题

 

第五条 市社科规划课题的选题,主要以杭州市哲学社会科学五年规划和年度课题指南的形式公布。规划每五年制定一次,一般在规划起始年公布;年度课题指南一年发布一次,时间一般在当年的第一季度。
    第六条年度课题指南的制定,须首先向有关部门广泛征集研究课题,在广泛听取意见的基础上,由市社科规划办公室汇总整理,报市社科规划领导小组审定。
  第七条市社科规划课题的选题,要以我国、我省特别是我市改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论问题和实践问题作为主攻方向,积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化的发展规律,注重基础研究、新兴边缘交叉学科和跨学科综合研究,积极推进理论创新。

   

第三章 申 报


  第八条市社科规划课题主要分重大课题、专项课题和常规性课题等类别。

重大课题是指根据市委市政府有关我市经济社会发展的战略部署,以及我市优长学科发展的需要,采用招标、委托研究等形式不定期确立的课题。

专项课题是根据市委市政府年度中心工作,或全市重大理论和实践形势需要,采用招标、委托研究等形式不定期确立的课题,包括重点课题和一般课题。

常规性课题是指在课题指南指导下按年度立项的课题,包括重点课题、一般课题、学科共建课题、青年课题和立项不资助课题。其中重点课题为研究重大问题及学术前沿的课题;一般课题为围绕主攻方向和学科发展立项的具有某一方面价值的课题;学科共建课题是指市社科规划办公室与有关单位为扶持学科发展而设立的课题;青年课题为课题负责人及成员年龄都在35周岁以下的课题;立项不资助课题为经费自筹的课题。

第九条市社科规划常规性课题的申报,从年度课题指南公布之日起开始受理;市社科规划重大课题、专项性课题的申报,一般从课题招标通告或申报通知发布之日起开始受理。受理期限以当年申报通知发布时规定的期限为准。
  第十条申报市社科规划课题应符合以下条件:
  1.选题须符合当年发布的课题指南的要求。
  2.课题负责人只限一人,必须真正承担课题研究任务。不能从事实质性研究工作者,不得申请。

3. 申报青年项目者(包括课题组成员)年龄不得超过35周岁(以申报截止日期为准)。
  4.实行一人申报一项的原则,课题负责人不能同时申报二项以上(含二项)的课题。
  5.未完成国家、省及市社科规划课题研究任务者,不得申报新的课题。 
  6.申报课题的成果形式:基础理论类课题一般为论文或专著(含文献校勘),应用对策类课题一般为研究报告。专著完成时限一般为2年,研究报告、论文时限一般为1年。有特殊要求的按招标书确定时间。最终成果形式为一般性的教科书、工具书、资料书、年鉴、编著、译著等的,不得申请市社科规划课题。 
  第十一条申请人可从杭州社科门户网站查看和下载课题申报的有关材料,根据《课题指南》和《课题申请书》的要求设计课题,通过杭州社科门户网站“网上申报系统”认真填写和打印申请书。申请书中的《课题设计论证》活页不得出现申请人姓名和所在单位的背景材料,否则不予评审。

第十二条课题承担单位按本办法规定对网上和书面的申报材料进行审查、签署意见,并对提供研究条件和承担课题管理任务等作出明确承诺。课题承担单位须在申报期限内,将本单位审查合格的申请书报送市社科规划办公室。

 

第四章 评审和立项


  第十三条市社科规划课题实行同行专家评审制。市社科规划课题评审设立学科组专家库,届时抽取一定数量的成员参加评审。学科组专家由市社科规划领导小组聘任,聘期一般为五年,每年可视需要作部分调整。
  第十四条市社科规划课题评审贯彻民主、科学、公正、择优的原则。
  第十五条课题评审程序:
  课题评审程序因不同类型的课题有所不同。常规性课题的评审程序为:
  1.资格审查。市社科规划办公室按本办法进行资格审查,合格者进入初评。
  2.初评。初评采用网络匿名评审。初评专家主要由兄弟省市社科规划学科组专家组成。初评专家登录网上评审系统,按课题评审标准对申请书的《课题设计论证》进行量化评分。市社科规划办公室根据初评专家评分的平均得分,择优选出拟立项数1.5~2倍的申请书,提供下一轮终评。
  3.终评。终评采用会议评审。评审组由省市专家组成。学科评审组成员应对进入会议评审的申请书进行认真审读和全面评议,在充分讨论的基础上,根据立项限额,以无记名投票方式确定拟立项的课题。拟立项的课题需获学科评审组参评成员2/3以上票数。
  评委会综合平衡后,提出报送市社科规划领导小组审批的拟立项课题名单。
  4.复核审批。市社科规划办公室对会议评审结果进行复核后,报市社科规划领导小组审批。市社科规划领导小组对拟立项课题及资助金额行使最终审批权。
    招标课题等其他类课题的评审程序原则上参照常规性课题的评审。
  第十六条课题评审标准:
  1.选题对经济社会发展具有重要意义,可为地方党委和政府决策提供理论依据和论证,或有较高的学术价值,有助于学科的建设和发展;
  2.课题承担者对本课题研究领域的学术前沿把握准确,研究的基本思路和方法科学,观点明确且论证充分,具有创造性;
  3.课题组成员结构合理,并具有较好的前期研究成果,经费预算合理;
  4.课题研究预期有良好的社会效益或经济效益,成果有出版、使用、推广的可能。
  第十七条为保证评审的公正性,评审专家和工作人员必须严格遵守下列评审纪律:
  1.保密制度。初评阶段,任何人不得以任何理由透露或查询课题论证的相关背景材料;立项课题正式公布之前,评审专家不能擅自透露拟立项课题名单。
  2.回避制度。申请本年度课题的学科组专家、与申请人具有直系亲属关系的学科组专家,均不得参加本年度课题评审。
  3.不得索取和收受礼金或礼品。
  违反以上纪律者,市社科规划领导小组将视情节轻重作出警告、停止参加本年度课题评审工作、通报批评、取消作为规划学科组成员资格等处理。
  第十八条拟立项课题及资助金额经市社科规划领导小组批准后,市社科规划办公室发布课题立项文件。获得立项的课题,课题负责人及课题承担单位应在规定时间内与市社科规划办公室签订《课题协议书》。《课题协议书》由市社科规划办公室、课题负责人、课题承担单位三方各执一份。课题名称、完成时间、资助金额、最终成果形式以及各方承担的责任均以《课题协议书》中的规定为准。无特殊情况逾期未签订《课题协议书》者,视为自动放弃课题立项。
  

第五章 课题的中期管理


  第十九条 为保证课题正常进行,按时高质量地完成研究任务,课题负责人和各管理部门要各负其责,共同搞好课题的中期管理。
  课题负责人要按本办法有关规定和管理部门的要求搞好课题的自我管理,组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。
  课题承担单位要将市社科规划课题纳入本单位的科研工作计划,加强课题的跟踪管理,重点做好中期检查工作。要建章立制,严格执行。
  第二十条 市社科规划课题实行中期检查制度,检查课题的进度、质量和经费使用情况。
   市社科规划办公室负责市社科重大课题和重点课题的中期检查,根据课题完成的期限下发《课题中期检查表》。课题负责人须认真填写《课题中期检查表》,经课题承担单位审核后,连同中期研究成果报送市社科规划办公室。
  各课题承担单位负责一般课题、青年课题、立项不资助课题、学科共建课题的中期检查,根据市规划办通知,每年一次,了解、掌握当年在研课题的进展情况和已完成的课题情况,填写《杭州市哲学社会科学规划课题中期情况总结表》报送市社科规划办公室。
   第二十一条 凡有下列情形之一者,须由课题负责人提出书面申请,经课题承担单位科研管理部门同意,报市社科规划办公室审批:
  1.变更课题负责人或课题组主要成员(指前三位参加者和首席专家);
  2.改变课题名称;
  3.改变最终成果形式;
  4.研究内容有重大调整;
  5.变更课题承担单位;
  6.延期3个月以上;
  7.课题执行过程中或成果出版等方面有涉外问题;
  8.中止课题研究;
  9.其他重要事项的变更。
  其中第一项变更须附有原负责人或主要成员对新更换成员的“委托书”,以及新参加者的“承诺书”;第五项变更须有新更换承担单位管理部门的签章;第六项延期最多不超过两次,总期限最长不超过一年,并不适用于应用对策类课题。
  市社科规划办公室应对申请及时作出批复。
  第二十二条 凡有下列情形之一者,须由课题负责人提出书面申请,经课题承担单位科研管理部门审批后,报市社科规划办公室备案:
  1.变更或增补课题组一般成员;
  2.延期不超过3个月;
  3.其他非重要事项的变更。

其中第二项不适用于应用对策类课题。
  第二十三条 凡有下列情形之一者,经市社科规划办公室报批后,撤销课题:
  1.研究成果有严重政治问题;
  2.研究成果未通过第一次鉴定,经修改后仍未能通过第二次鉴定;
  3.结题成果剽窃他人研究成果;
  4.擅自更改研究内容和计划;
  5.无故不完成研究任务;
  6.逾期不提交延期申请,或延期一年到期仍未完成研究任务;
  7.严重违反财务制度。
  被撤销课题的负责人三年内不得再申请市社科规划课题。
  第二十四条 市社科规划办公室每年将各课题承担单位的课题完成情况进行统计并公布,对课题完成率较低的单位或部门,应督促其整改提高,整改未见成效的,在次年的申报中实行限额申报或限额立项。对课题完成情况较好、结题率列前位的单位或部门,在次年的立项中同等条件下予以优先考虑。

 

第六章 经费管理


  第二十五条 市社科规划课题的资助经费由市财政专项拨款,用于资助市社科规划重大课题、常规性课题、专项课题等课题的研究工作。市社科规划课题经费的使用,由市社科规划领导小组决定,市社科规划办公室负责日常管理。
  第二十六条 市社科规划课题经费的管理和使用,必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定,同时要方便科研。课题经费专款专用,任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用,也不得用于与完成规划课题无直接关系的开支。规划课题经费的管理和使用接受财政、审计部门的监督和检查。
  第二十七条 每年立项评审前,由市社科规划办公室根据当年经费情况提出资助课题数及资助金额标准,报市社科规划领导小组审定。市社科规划办公室每年将当年规划经费收支情况向领导小组汇报一次。
  第二十八条 课题负责人在课题承担单位科研管理部门和财务管理部门的指导和监督下,按计划自主支配课题经费。课题资助经费的使用范围主要包括:
  1.资料费:指开展课题研究所需的资料收集、复印、翻拍、翻译、档案查阅、录音、录像等费用,以及必要的图书、资料、办公用品、日用品购置费等。
  2.国内调研差旅费:指为完成课题研究工作而进行的国内调研活动开支的差旅费,其标准参照有关单位财务制度执行。
  3.小型会议费:指围绕课题研究举行的小型研讨会的经费。
  4.计算机使用费:指计算机上机费、录入费、软件设计费以及用于课题研究的资料查询、信息交流等上网费。
  5.劳务费:指为开展课题研究用于咨询、研究人员写作补贴、辅助科研人员劳务补贴等的费用。
  6.印刷费:指课题研究成果的打印费、誊写费等。
  7.管理费:指课题承担单位的科研管理部门和财务部门提取的管理费。管理费提取额度应控制在课题资助总经费的5%以内,重大课题每项不得超过1500元,重点课题每项不得超过1000元,一般课题每项不得超过500元。不得超额提取和重复提取。科研管理部门和财务部门分配管理费的比例可为3:2。
  8.成果出版费:课题结项后的余款,可用于成果的出版补助。
  第二十九条 规划课题资助经费一次核定,分期拨付。资助经费下拨到课题承担单位的银行帐户,不分拨给课题组成员个人。多单位承担课题的资助经费,一般拨到第一承担单位。也可根据研究需要,由课题负责人提出分拨方案,由市社科规划办公室分拨到有关单位。
  第三十条 成果鉴定费(包括鉴定专家劳务费、鉴定材料邮寄费、鉴定会会务费等)由市社科规划办公室统一安排支付。
  第三十一条 对未按时完成的课题,市社科规划办公室有权根据延期情况,减少预留经费的额度。其中延期1个月至3个月的减少10%,延期4个月至6个月的减少20%;延期半年以上至一年(含一年)的减少50%。
  第三十二条 因课题负责人出国、生病、死亡或其他原因而要求中止的课题,或按本办法第二十三条、第三十九条予以撤销的课题,市规划办有权追回已拨经费(从该课题承担单位下年度立项课题应拨经费中扣除)。
  第三十三条 学科共建课题、立项不资助课题经费的筹集、使用和管理,必须符合国家有关财务制度及本办法的规定。经费由课题承担单位管理。

 

第七章 成果鉴定、验收和结题


  第三十四条 市社科规划课题完成的最终成果分为专著(含文献校勘)、论文和研究报告三种形式。为保证课题研究成果的质量,最终成果为研究报告的课题须进行鉴定,通过鉴定后方能结题,最终成果为专著的须公开出版、论文的须在省级以上刊物公开发表(其中重点课题要求核心期刊以上)方能结题。
  第三十五条 课题完成后,课题负责人通过杭州社科门户网站“项目管理系统”填写和打印《鉴定(验收)结题审批书》,上传电子版结题材料(包括成果要报、阶段性成果、最终成果等),同时向课题承担单位的科研管理部门报送相应的书面结题材料,由承担单位审核并签署意见盖章后,报送市社科规划办公室提出鉴定结题申请。

报送的书面结题材料包括《鉴定(验收)结题审批书》一式3份、最终成果一式3份(须鉴定的研究报告要求为6份),成果要报一式3份,各阶段性成果及相关证明材料1份。

课题的最终成果要求体例完整,字数符合要求:研究报告1.2万字以上 ,发表论文5000字以上,专著10万字以上。

第三十六条 研究报告的鉴定一般由市社科规划办公室负责进行,也可由受市社科规划办公室委托的课题承担单位科研管理部门负责进行。

第三十七条 鉴定专家的选定:
  1. 鉴定专家一般应具有正高或相当于正高专业技术职务;熟悉被鉴定课题涉及的学科领域和情况,有较高的学术水平;思想作风正派。
    应用性、对策性研究成果的鉴定,必须聘请相关实际工作部门的领导和专家参加(人数不得少于1/3)。实际工作部门的领导和专家应具有一定的理论水平、政策水平和丰富的实践经验。
  2. 每个课题的鉴定专家一般选定3-5人。
  3. 课题组成员及顾问不能担任本课题的鉴定专家。 
  第三十八条 市社科规划课题成果的鉴定一般采用聘请同行专家通讯鉴定的形式,也可采用会议鉴定的形式。
  第三十九条 课题鉴定的标准和内容是:
  1.课题研究成果是否以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,是否符合党的基本路线和基本方针;
  2.课题成果是否达到了课题预期设计要求;
  3. 成果中提出的理论观点是否科学并具有新意,理论意义和学术价值如何;
  4.研究所依据和使用的资料和数据是否准确、完整;
  5.研究所运用的方法以及手段是否可靠、先进;
  6.成果提出的对策建议是否具有针对性、可操作性,预期综合效益如何;

7.课题研究尚存在哪些问题和不足,尚需继续深入研究的问题是什么;

8.成果是否通过鉴定。
  第四十条 第一次未通过鉴定的课题,允许课题组在3个月内对成果进行修改,并重新申请鉴定,重新鉴定的费用由课题负责人承担。凡重新鉴定后通过的课题,预留经费只拨付50%。重新鉴定仍不能通过的,按撤项处理。
  第四十一条 课题鉴定专家在成果鉴定中要严格把关,认真负责,实事求是地对成果质量进行评估,对自己的鉴定意见和结论承担学术和道义责任。如发现研究成果有严重政治错误,或学术质量低劣甚至有剽窃等情况,应及时向鉴定组织单位报告。
  第四十二条 受市社科规划办公室委托鉴定的课题承担单位科研管理部门应认真做好鉴定组织工作,及时向市社科规划办公室报送专家鉴定意见书(原件)及相关材料。
  第四十三条 成果形式为研究报告的课题具备下列条件之一者,经市社科规划办公室同意,可以免于鉴定:

1.提出的理论观点、政策建议获得杭州市委、市政府领导的肯定性批示;

2.提出的理论观点、政策建议被杭州市级以上党政机关采纳吸收;

3.课题的主要成果被市社科联(院)主办的刊物《杭州研究》录用发表。

成果形式为论文的课题,如符合第三项条件,也可以申请结题。

第四十四条 最终成果通过鉴定或验收的课题,由市社科规划办公室负责颁发《结题证书》。
  第四十五条 市社科规划办公室、各课题组和课题承担单位应充分利用刊物、报纸、网站、广播电视等形式,加强对市社科规划课题成果的宣传、推广和转化。对具有重要应用价值、重要学术意义的成果,应及时摘报市委市政府领导及有关部门。
  第四十六条 市社科规划课题的主要成果,在正式出版、公开发表或向有关领导、决策部门报送时,均应在醒目位置标明“杭州市哲学社会科学规划课题成果”字样。无此字样,市社科规划办公室不予办理《结题证书》,不予拨付预留经费。
  第四十七条 凡正式出版或发表的市社科规划课题成果,其著作权和版权归属按《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国著作权法实施条例》办理,市社科规划办公室对成果可非经营性免费优先使用。

 

第八章 附 则

第四十八条  本办法自公布之日起实行。解释权和修改权属市社科规划领导小组办公室,以往其它暂行办法中的有关规定,凡与本办法不符的,均以本办法为准。

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